Закон о временном убежище

Временное убежище в РФ

закон о временном убежище

Предоставление Россией иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее в статье – иностранные граждане) временного убежища, т. е. права временного пребывания на своей территории, является одним из способов или путей предоставления убежища в широком смысле, наряду с признанием их беженцами и предоставлением им политического убежища.

Поэтому следует различать следующие юридические понятия «предоставление временного убежища в РФ», «признание беженцем», «предоставление политического убежища в России».

В настоящее время именно процедура получения временного убежища на территории РФ приобрела особую актуальность, а информация о ней является весьма востребованной на практике.

В данной статье мы рассмотрим круг лиц, имеющих право на получение временного убежища в РФ, порядок его получения, установленные российским законодательством сроки принятия решений, права, которые приобретает человек, получивший временное убежище в РФ и другие, непосредственно связанные с данным вопросом, обстоятельства.

Временное убежище на территории РФ дает право человеку, не имеющему российского гражданства, временно пребывать в стране в силу гуманитарных соображений и является, своего рода, одной из форм защиты Россией иностранных граждан и лиц без гражданства, например, от вполне обоснованной угрозы стать жертвой преследований в стране своей гражданской принадлежности по признакам национальности, политических убеждений, языковой принадлежности, от опасностей, возникающих вследствие военных действий на её территории и др.

Кто может получить временное убежище на территории РФ

Российское законодательство предусматривает и закрепляет следующие случаи, когда человеку, не являющемуся российским гражданином, может быть предоставлено временное убежище в РФ:

  1. Иностранный гражданин не имеет оснований для признания беженцем, но в силу гуманных соображений не может быть выдворен или депортирован за пределы России, например, из-за опасений, что он может стать жертвой преследований в стране своей гражданской принадлежности, или, для лиц без гражданства – в стране своего постоянного проживания.

  2. Иностранный гражданин имеет основания для признания беженцем, но не желает получать этот статус и обращается по вопросу предоставления возможности временно пребывать в России.

В настоящее время особую категорию заявителей, которым может быть предоставлено временное убежище в России, составляют граждане Украины, а также лица без гражданства, постоянно проживающие на территории этого государства, которые прибыли на территорию России в поисках убежища.

Особенности получения временного убежища на территории России в упрощенном порядке указанной категорией иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющиеся при этом, своего рода, «льготы», подробно рассмотрены в статье нашего сайта:

Временное убежище в РФ для граждан Украины

Порядок подачи заявления и других необходимых документов на предоставление временного убежища в РФ

Для получения временного убежища в России иностранный гражданин должен обратиться в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации с письменным заявлением установленной формы на бумажном носителе о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища на территории Российской Федерации, а также представить другие необходимые документы.

Все подробности читайте в статье:

Документы для временного убежища в РФ

Возможность подачи данного заявления в форме электронного документа действующими правилами исключена.

Хотелось бы отметить, что российское законодательство не требует от заявителя до подачи указанного заявления в обязательном порядке оформить миграционный учет по месту пребывания.

Сотрудник Главного управления по вопросам миграции МВД России, после регистрации заявления о предоставлении временного убежища в России, проводит опрос иностранного гражданина и заполняет анкету.

При этом, если заявитель не владеет русским языком, то ему должны быть представлены услуги переводчика.

В анкету вносятся биографические данные иностранного гражданина, а также отражаются все обстоятельства, которые свидетельствуют о наличии мотивов для его обращения за предоставлением временного убежища на территории России.

После оформления анкеты должностное лицо проводит с иностранным гражданином индивидуальное собеседование относительно мотивов его обращения по вопросу о предоставлении права временного пребывания в России, при этом заданные вопросы и ответы на них фиксируются в опросном листе.

После окончания индивидуального собеседования иностранному гражданину с помощью переводчика (в случае его участия) должны быть зачитаны опросные листы и, при необходимости, уточнены допущенные в его ответах неточности и противоречия.

В случае необходимости, с заявителем могут проводиться дополнительные индивидуальные собеседования с оформлением опросных листов.

Государственная пошлина за предоставление государственной услуги по предоставлению временного убежища на территории РФ, не взимается.

ЭТО ИНТЕРЕСНО:  Студенческая виза в чехию

После приема указанного заявления, а также оформления анкеты и проведения индивидуального собеседования, иностранному гражданину и прибывшим с ним совершеннолетним членам его семьи должностными лицами выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища в РФ установленной формы.

Данная справка является документом, подтверждающим законность пребывания на территории России иностранного гражданина и прибывших с ним членов семьи весь период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ.

После получения справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища в России, у иностранных граждан возникает обязанность оформить миграционный учет по месту пребывания.

Источник: https://grazdanstvo-rf.ru/vremennoe-ubezhishche-v-rf

Россия упростит порядок предоставления убежища

закон о временном убежище
Правообладатель иллюстрации RIA Novosti Image caption Жители Украины на КПП Донецк. В этом году поток беженцев в Россию вырос в десятки раз.

Федеральная миграционная служба России подготовила проект закона о предоставлении убежища, который, по словам авторов, позволит сократить сроки предоставления того или иного статуса беженцам в Россию. Пока закон готовился, он стал особенно актуальным из-за наплыва беженцев из Украины.

Заместительница главы ФМС Екатерина Егорова рассказала во вторник на слушаниях на тему нового законопроекта — так называемом «нулевом чтении» — в Общественной палате, что нововведения позволят сократить время рассмотрения заявлений об убежище с нынешних минимум 90 — максимум 365 дней до 15-195 дней.

Это произойдёт — если закон будет принят в нынешнем виде — в частности, благодаря тому, что ФМС введёт единую процедуру рассмотрения заявлений: человек, бежавший в Россию, подаёт его только один раз, а ФМС решает, на какой вид убежища он имеет право, если вообще имеет.

Кроме того, ФМС объединила в одном законе все виды убежища и предлагает наделить службу полномочиями давать или не давать их. Речь идет о статусе беженца, временном убежище и политическом убежище. Кроме того, в законе вводится понятие временной защиты как «экстренного предварительного средства обеспечения безопасности иностранцев, массово прибывших на территорию Российской Федерации».

Как пояснил на слушаниях глава Общественного совета ФМС Владимир Волох, сейчас политическое убежище даётся указом президента, статус беженца описан в действующем законе о беженцах, статус получившего временное убежище — отдельными статьями в разных документах.

Нельзя, чтобы русскоговорящие, то есть наши братья, основа нашего государства, уехали жить в Италию, в Германию, в Канаду и Америку, потому что они в эти минуты действуют быстро как никогда и притом вымывают всегда самое лучшееОлег Пахолков, депутат Госдумы

«Конечно, большое достижение — то, что в настоящее время все виды убежища включены в этот федеральный закон. Во всяком случае, большая польза будет», — сказал Волох.

Война вернулась беженцами

Проект закона «О предоставлении убежища на территории Российской Федерации» разрабатывался давно, но особенно актуален стал в последние месяцы, когда развязанная сепаратистами, поддержанными Россией, война на Юго-Востоке Украины привела к потоку беженцев оттуда — в том числе и в Россию.

Представители ФМС сообщили на слушаниях в Общественной палате, что из-за войны в Донбассе число беженцев в Россию выросло по сравнению с предыдущими годами во много раз. С начала года в ФМС обратились 245 тысяч граждан Украины, и 220 тысяч из них уже получили временное убежище или статус беженца. Пик этого исхода пришёлся, по данным ФМС, на июль, август и сентябрь, сейчас поток пошёл на спад.

Участники слушаний в ОП в целом единодушно одобрили проект, высказав лишь отдельные замечания и предложения.

Так, сотрудница представительства Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в России Татьяна Бершачевская предложила зафиксировать в законе, что «лицом, ищущим убежища» человек будет считаться с того момента, как он об этом сообщил властям, а не с момента регистрации его заявления, до которого в России могут пройти недели и даже месяцы.

Кроме того, Бершачевская предложила переписать положение, согласно которому беженец, «не имеющих законных оснований для пребывания» в России, но ничего другого противоправного не совершивший, до официального решения о нём должен быть помещён в спецприёмник вместе с теми, кто ожидает депортации. Это, по мнению Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, несправедливо.

ЭТО ИНТЕРЕСНО:  Как проверить временную регистрацию по базе фмс

«Бизнес хватает рабов»

Депутат Госдумы, член комитета по делам СНГ Олег Пахолков одобрил закон, так как он, по мнению депутата, способствует тому, чтобы «Россия прирастала новыми, хорошими гражданами, которые будут трудиться на нашей земле».

«Нам сегодня ни в коем случае нельзя поставить эти барьеры, чтобы сегодня русскоговорящие, то есть наши братья, основа нашего государства, не уехали жить в Италию, в Германию, в Канаду и Америку, потому что они в эти минуты действуют быстро как никогда и притом вымывают всегда самое лучшее. Поэтому вот с этой стороны закон своевременен», — сказал депутат Пахолков.

Никакой защиты от самоуправства бизнеса, который с большим удовольствием хватает бесплатных рабовЛидия Графова, правозащитница

Глава «Форума переселенческих организаций» Лидия Графова поддержала разговор о «труде на российской земле» сообщением о произволе, с которым, по её данным, столкнулись шесть семей украинских беженцев, приехавшие по приглашению одного предпринимателя в мордовское село.

Они, по словам Графовой, работали четыре месяца и попали в «долговое рабство» к этому предпринимателю, а прокурор и местные власти велели им убираться, если они чем-то недовольны.

«Никакой защиты от самоуправства бизнеса, который с большим удовольствием хватает бесплатных рабов — ну, я грубо говорю: конечно, они не совсем рабы — от самоуправства местных властей нет. Что там говорить, когда брат того предпринимателя — глава района, его дядя и брат работают в областной администрации» — сказала Графова и предложила попытаться предусмотреть в законе какие-то меры защиты от людей, которые «делают бизнес на крови и горе».

Источник: https://www.bbc.com/russian/international/2014/12/141202_russia_refugees_law

Временное убежище в России

закон о временном убежище

В соответствии с Женевской Конвенцией «О правах беженцев», в Российской Федерации существуют механизмы защиты иностранных лиц, которые по гуманитарным соображениям или ввиду политической обстановки, страха преследования на территории государства, гражданами которого они являются, а также ввиду военных действий, пребывают в Российскую Федерацию. Есть несколько возможных вариантов получения защиты в Российской Федерации для иностранных лиц и лиц без гражданства:

  • получение временного убежища,
  • получение статуса беженца,
  • получение политического убежища в России.

В данной статье рассматриваются правила и процедуры получения временного убежища в России, особенности данной процедуры, а также изменения в законодательстве, связанные с временным убежищем.

Предоставление временного убежища в России

Временное убежище в России направлено на защиту иностранного лица в ситуации гуманитарного кризиса, преследования в отношении лица и военной ситуации. Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона «О беженца», временное убежище — это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации.

Временное убежище не предоставляется лицам, подозреваемым в совершении преступлений против мира, военных преступлений и преступлений против человечества.

Также временное убежище не предоставляется лицам, преследуемым уголовным законодательством другой стороны по обвинениям в неполитических преступлениях, а также лицам, которые уже находятся под защитой международных организаций.

Необходимо отметить, что пунктом 2 статьи 2 закона «О беженцах» также предусмотрено, что временное убежище не предоставляется лицам, пребывающим в Россию ввиду экономической ситуации в их стране, эпидемии или чрезвычайного положения. То есть, не все лица квалифицируются в качестве лиц, имеющих право получить временное убежище в России.

Согласно статье 12 вышеуказанного закона, для получения временного убежища необходимо отвечать одному из этих критериев:

1.  Лицо обязано иметь основания для признания беженцем.

2. Лицо не имеет оснований для признания беженцем, но из гуманных побуждений не может быть выдворены за пределы территории Российской Федерации.

Как получить временное убежище в России?

Для получения временного убежища в России необходимо подать бланк «Заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» с просьбой предоставить временное убежище в ГУВД МВД по месту пребывания.

В случае если иностранный гражданин подает заявление вместе с другими членами семьи, необходимо также прикрепить к заявлению документы, доказывающие родственные отношения.

Иностранное лицо и лицо без гражданства также может предоставить дополнительные документы, свидетельствующие о том, что он уполномочен получить временное убежище в России.

После подачи заявления необходимо также заполнить анкету, где указываются биографические данные и обстоятельства, доказывающие наличие оснований для предоставления временного убежища. Далее с иностранным лицом проводится интервью для сбора биографических данных.

После интервью, иностранному лицу предоставляется опросник с деталями интервью. Если в данном документы допущены ошибки, иностранное лицо уведомляет уполномоченное лицо для исправлений.

ЭТО ИНТЕРЕСНО:  Транзитная виза франция

В случае если иностранное лицо не владеет русским языком, ему предоставляется переводчик.

Ходатайствовать о предоставлении временного убежища можно лично либо через законного представителя. Документы на временное убежище не могут быть поданы онлайн.

После вышеуказанной процедуры, иностранцу выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. На основании этой справки иностранный гражданин или лицо без гражданства может проживать в России в период рассмотрения его заявления. На данном этапе процесса получения временного убежища, иностранный гражданин обязан встать на миграционный учет по месту пребывания в России.

У иностранного гражданина и его членов семьи также возникает обязанность пройти дактилоскопическую регистрацию и медицинское освидетельствование.

Процедура рассмотрения заявления на временное убежище составляет максимум 3 месяца, после чего ГУВМ МВД принимает решение в отношении иностранного лица и членов его семьи. В случае отказа предоставить временное убежище, иностранному лицу или лицу без гражданства предоставляется мотивированный ответ с правом обжалования данного решения в течение месяца.

В случае предоставления временного убежища, иностранцу или лицу без гражданства оформляется свидетельство о временном убежище. Временное убежище выдается на срок до 1 года и в случае продления необходимо также обратиться ГУВМ МВД.

За рассмотрение заявления и предоставление временного убежища не взимается государственная пошлина.

Свидетельство о предоставлении временного убежища

Свидетельство о предоставлении временного убежища является документом, удостоверяющим личность на территории России, а также доказательством права проживания в России. В свидетельстве также отображаются данные и фотографии детей иностранного лица. Соответственно, для получения свидетельства заявителю необходимо предоставить 4 фотографии 35х45 мм, а также 2 фотографии 35х45 мм на каждого ребенка.

При получении свидетельства паспорт и другие документы, удостоверяющие личность иностранного лица, передаются в орган, выдавший свидетельство.

Свидетельство выдается лично в руки иностранцу или лицу без гражданства.

Продление временного убежища

Как уже было отмечено ранее, временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Иностранное лицо и лицо без гражданства вправе продлить временное убежище, для этого необходимо обратиться в орган, выдавший свидетельство, с письменным заявлением о продлении срока временного убежища, указав обстоятельства ввиду которых временное убежище должно быть продлено.

Стоит отметить, что необходимо запрашивать продление временного убежища не позднее, чем за 1 месяц до истечения срока уже выданного временного убежища.

За продление временного убежища не взимается государственная пошлина.

Статус получившего временное убежище

Лицо, получившее временное убежище в России, а также члены его семьи имеют права и обязанности согласно статье 6 закона «О беженцах», кроме права на получение единовременного денежного пособия.

Основным правом лица является то, что он не может быть возвращен против его воли на территорию государства, гражданином которого он является. Важным правом также является и то, что данный статус является основанием для осуществления трудовой деятельности в России без необходимости получения дополнительных разрешений.

Лицо, получившее временное убежище в РФ обязан встать на регистрационный учет в ГУВМ МВД и уважать законы и государственный строй Российской Федерации.

Стоит отметить, что временное убежище может быть отменено в случае совершения иностранным лицом преступлений на территории России, а также, если причины по которым временное убежище было предоставлено более не применимы. Кроме того, в случае если лицо возвращалось в место своего гражданства, он может потерять свое временное убежище в России.

Изменения в правилах предоставления убежища

Основные положения и процедуры получения временного убежища, отраженные в данной статье, не претерпели изменений. На данный момент также нет оснований полагать, что в 2018 году положения о временном убежище будут изменены.

При приеме заявления лицу выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, которая дает заявителю право на пребывание на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления. Срок рассмотрения заявления — до трех месяцев.

Важным также является то, что 2017 году действует особое положение для получения временного убежища для граждан Украины, согласно которому решение о предоставлении временного убежища гражданам Украины и лицам, постоянно проживающим на территории Украины, принимается в течение 3 дней.

Источник: http://migron.info/vremennoe-ubezhishhe-v-rossii/

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Блог о юриспруденции